ПРОТОКОЛ №1 РАСШИРЕННОГО ЗАСЕДАНИЯ АНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОВЕСТКА ДНЯ:

  1. «О работе антинаркотических комиссий муниципальных образований Краснодарского края».
        Доклад заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, управляющего делами, заместителя председателя антинаркотической ко-миссии, атамана Кубанского казачьего войска  Н. А. Долуды.
  2. «О противодействии  распространению аналогов наркотических средств и психотропных веществ».
          Выступление  заместителя начальника  Регионального управления ФСКН России по Краснодарскому краю С.Л.Дрокина.
  3. «О мерах по повышению эффективности деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних УВД-ОВД Краснодарского края по профилактике наркомании среди несовершеннолетних и об организации профилактической антинаркотической работы в общеобразовательных учреждениях».

              Выступления:
- заместителя начальника ГУВД по Краснодарскому краю, начальника милиции общественной безопасности О.П.Агаркова;
- руководителя департамента образования и науки Краснодарского края Т.П.Хлоповой.
  4. «О мерах по созданию системы реабилитации больных наркоманией в Краснодарском крае».
             Выступление главного врача ГУЗ «Наркологический диспансер» департамента здравоохранения Краснодарского края Д.А.Любченко.

СЛУШАЛИ:

    «О работе антинаркотических комиссий муниципальных образова-ний Краснодарского края»
Доклад заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края, управляющего делами, заместителя председателя антинаркотической комиссии, ата-мана Кубанского казачьего войска  Н. А. Долуды.


    Во время нашего последнего прошлогоднего заседания (27 декабря) мы подводили итоги за 2010 год, анализировали наркоситуацию в крае, оценивали деятельность муниципальных антинаркотических комиссий.
Одновременно мониторинг работы краевой антинаркотической комис-сии проводил и Государственный антинаркотический комитет Южного Феде-рального округа.
В последнем обзоре от 28 февраля 2011 года комитет хорошо оценил работу Краснодарского края по раннему выявлению и профилактике употребления наркотических веществ среди учащихся.
    Напомню, департаменты здравоохранения и образования и науки края разработали механизмы проведения добровольного экспресс-тестирования
среди несовершеннолетних на употребление наркотиков.
    Разработана даже форма добровольного согласия для родителей. Теперь родители  стали наши союзниками в этой работе.  
В 2010 году 10 пилотных территорий – Анапа, Новороссийск, Армавир, Сочи, Краснодар, Абинский, Тбилисский, Тимашёвский, Курганинский и Брюховецкий районы    проявили инициативу и предусмотрели в своих бюджетах финансирование экспресс-тестирования.
Всего в 2010 году было протестировано почти 8 тысяч подростков. Сомнительных результатов оказалось почти 300, но ни одно подозрение на употребление наркотиков не подтвердилось.  
    В этом году на тестирование решением губернатора выделяется 32 миллиона рублей. Теперь оно будет проводиться повсеместно, во всех городах и районах края!
    В ЮФО также одобряют нашу практику проведения выездных заседа-ний, конференций и семинаров. Они позволяет привлечь большое количество людей, к компетенции которых относится профилактика, лечение наркомании и пресечение наркопреступности.
Отмечено, что благодаря решениям антинаркотической комиссии края укреплена материальная база наркологической службы:
•    во всех наркологических диспансерах установлено современное лечебно-диагностичекое оборудование – газовые хронометры для определения алкоголя и его суррогатов;
•    в Краснодарском наркологическом диспансере организована самая мощная в ЮФО химико-токсилогическая лаборатория, которая позволяет находить в организме человека более 140 тысяч наркотических, лекарственных и одурманивающих средств.
В 2010 году в лаборатории провели более 30 тысяч исследований. Наличие одурманивающих веществ в организме человека подтвердилось почти в 20 процентах случаев.
    Кроме того, в лаборатории исследовали 3 тысячи пакетиков с новыми наркотическими средствами для установления их вреда человеку. Позже эти наркотики, в том числе мефедрон, постановлением Правительства внесли в список запрещенных препаратов.
Предупреждению наркомании  на Кубани уделяется особое внимание.
Большинство муниципальных комиссий стали в городах и районах на-стоящими координаторами усилий по профилактике, лечению и пресечению распространения наркомании и алкоголизма.
    Рейтинг их работы в 2010 году выглядит следующим образом:
В числе первых, передовых – Тимашевский, Белореченский и Тихорецкий районы.
Эффективно работают комиссии Абинского, Выселковского, Гулькевичского, Каневского, Кореновского, Курганинского и Усть-Лабинского районов, а также Анапы, Армавира, Новороссийска, Геленджика и Краснодара.
    В отстающих – Динской, Мостовской, Щербиновский и Приморско-Ахтарский районы.
Одним из главных критериев    оценки антинаркотической работы, как на уровне края, так и на уровне района является мониторинг наркоситуа-ции.
На 1 января 2011 года на учете в крае состоит свыше 30  тысяч наркозависимых (на 1 января 2010 г.– 41 205 тыс.).
За последний год, по официальной статистике, во всех городах и рай-онах Кубани наркоманов стало меньше более чем на 3 тысячи (10 %).
Почти в два раза по сравнению с 2009 годом в крае снизилось и количество впервые взятых на учет наркоманов (2010 г. – 540 чел., в 2009г. – 786 чел.), а также уровень смертности среди наркозависимых. (По сведениям краевого наркологического диспансера, в 2010 году – 386 человек, в 2009 году – 850 человек).
    Мы с осторожностью можем говорить о том, что антинаркотическая пропаганда дает эффект. Но это в целом по краю. В отдельных
районах работу по профилактике наркомании откровенно запустили.
В первом квартале этого года была изучена деятельность антинаркотических комиссий в 11 территориях края. Качественно работают не все из них.
И прежде всего здесь Приморско-Ахтарский и Динской районы.
В этих районах не анализируются итоги целевых программ, не уделяете должного внимания поселениям. Не оценивается наркоситуация и результативность мероприятий.
    Особенно беспокоит положение дел в Приморско-Ахтарском районе.  Выявленные полгода назад недостатки в работе комиссии до сих пор не устранены!
Нет взаимодействия между местной наркологической службой и отде-лом внутренних дел по выявлению детей и подростков «группы риска». 98 человек, которые состоят на школьном учете и в ОПДН, брошены на произвол судьбы. Ими никто, кроме школы, не занимается. Из них только 9 ребят в 2010 году посещали клубы по месту жительства, а дворовые площадки – всего 10! Притом что в 2009 году на дворовых площадках таких детей занималось в 2 раза больше! Прошлым летом в 5 из 9 поселений (Ахтарском, Бриньковском, Ольгинском, Свободном и Степном) района работа на дворовых площадках не велась вообще!     Советы профилактики поселений мало занимаются антинаркотической профилактикой! К примеру, в Свободненском сельском поселении дошло до курьеза. В детском саду «Капелька» провели профилактические мероприятия «по разъяснению ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов».
    В Динском районе, уважаемые руководители, работу Совета профилактики Пластуновского поселения кроме как формальной и не назо-вешь!
Только представьте, одно из заседаний совета было запланировано на 23 февраля, в День защитника Отечества!
В местном доме культуры – прилично выглядят только помещения, которые сдаются в аренду под магазины. А библиотека, тренажерный зал и актовый зал стоят без ремонта. И находится в них, а тем более заниматься, просто опасно!
В администрации станицы Динской создали антинаркотическую комиссию, а положение не разработали. В ее состав кроме заместителя главы поселения по соцвопросам вошли специалисты ЖКХ, архитектуры, градостроительства, земельных и имущественных отношений. Все, кроме тех, кто действительно нужен. Распоряжением главы поселения комиссии предписано ежемесячно (невзирая на время года) обследовать территорию для выявления очагов произрастания наркосодержащей растений!
    Отдельная тема – состояние материальной базы муниципальных наркологических служб.
В Крыловском районе мало того, что должность детского врача-нарколога не укомплектована, а прием детей и взрослых проводится в одном кабинете, так и еще и само здание наркологии – в аварийном состоянии.
В Темрюкском районе наркологический кабинет уже не один год находится в сыром полуподвальном помещении. Ему нужен ремонт. Нет ни канализации, ни водопровода. Врачебные ставки не укомплектованы.
Нет отдельных наркологических кабинетов для детей в Горячеключев-ском, Отрадненском, Тбилисском и Успенском районах.
В то время как есть приказ Министерства здравоохранения и социального развития России (от 9 апреля 2010 года № 225 «О порядке оказания наркологической медицинской помощи населению»), по которому наркологи должны принимать детей и взрослых в отдельных изолированных друг от друга кабинетах.
Наркологическая служба Приморско-Ахтарского района не уделяет должного внимания профилактической работе в поселениях. В районе нет детского нарколога.
В Динском районе на муниципальном профучете нет ни одного человека, а новых наркоманов в районе прибавилось.
С диагнозом «алкоголизм» за год на районный учет поставили 64 человека, а на профнаблюдение – только 6 человек!
Получается, антинаркотическая и антиалкогольная профилактика почти не ведется!
    Сегодня алкоголиков на Кубани более чем  в два раза больше, чем наркоманов – более 77 тысяч! Это население целого района! Только в 2010 году впервые взято на учет около 3,5 тысяч человек.
    Радует только одно – средний показатель по краю больных алкоголизмом ниже среднероссийского (на 100 тысяч населения – 1273, а по России – 1450).
    Однако в ряде районов края алкоголиков по сравнению с 2009 годом стало больше. (Гулькевичском Красноармейском, Ленинградском, Новокубанском, Тбилисском, Усть-Лабинском районах и Анапе).
    В марте текущего года на краевом Совете безопасности отдельной темой стала борьба с незаконным оборотом наркотиков.
Губернатор Александр Ткачев тогда сказал: «Мы не должны терпеть ночные клубы, дискотеки и другие заведения, владельцы которых позволяют торговать всякой дрянью. Нужно находить законные способы воздействия на них, вплоть до закрытия. Тогда, не мы, а сами хозяева дискотек наведут у себя порядок. Тот же подход должен быть к подпольным игровым клубам. Эти рассадники заразы  необходимо искоренять – другого выхода у нас просто нет!».
Наркополицейские начиная с июля прошлого года провели более 600 рейдов по развлекательным заведениям. В результате 116 человек были при-влечены к административной ответственности, возбуждено 3 уголовных дела. Руководителям клубов вынесено 98 письменных предписаний о необхо-димости соблюдения антинаркотического законодательства.
    Считаю, что правоохранительным органам необходимо активизировать усилия по ликвидации наркопритонов.
    В 2010 году в крае ликвидировано меньше наркопритонов (2010 г. - 468), чем в 2009 году (2009 г. - 682). И это, наверное, очень мало, если брать во внимание количество наркоманов на Кубани. Больше всего закрыто наркопритонов в крупных городах – Краснодаре (46), Сочи (41) и Новорос-сийске (30). И всего по 1-му притону – в Гулькевическом, Курганинском, Кущевском и Новопокровском районах.
    Не секрет, что значительную долю в незаконном обороте наркотиков в крае занимает марихуана местного производства.
Наши природно-климатические и географические особенности, как ни-где благоприятствуют выращиванию наркосодержащих растений. Борьба с незаконными посевами, в том числе труднодоступной горно-лесистой местности края, ведется даже с применением сельхозтехники (запахивают посевы) и агрохимических технологий (травят в начальной стадии роста раундапом).
    Большой вклад в уничтожение дикорастущих посевов вносят мо-бильные казачьи группы. Вместе с сотрудниками правоохранительных органов в 2010 году они выявили и уничтожили 540 очагов конопли и мака (в 2009г. – 448). Общая численность составила более 12 миллионов кустов (в 2009г. – 5,5 млн.).
Чтобы поддержать и усилить работу в этом направлении администрация края приобрела для районов 80 современных косилок на общую сумму свыше одного миллиона рублей (Распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 апреля 2011 года).
Уважаемые главы,   налаживайте контакт с активом ваших террито-рий.
    Во время проверки Краснодара представители краевой админист-рации и члены рабочей группы встречались с председателями ТОСов и активной частью жителей. Они сообщили им много значимой оперативной информации – о потреблении и сбыте наркотиков в квартирах Западного и Прикубанского округов, о содержании наркопритона, о продаже несовершеннолетним пива и сигарет. По одной из них был зафиксирован факт реализации алкоголя, пива и сигарет несовершеннолетним в магазине ООО «Мадонна».  В отношении директора Петросяна составлено 3 административных протокола.  За день до проверки эти же краснодарцы встречались с участковым, но ничего ему не сообщили. Значит, не доверяют, не верят.
    В Усть-Лабинске слабо налажена отработка информации от жителей о незаконном обороте наркотиков и алкоголя, поступающей на местный телефон доверия. Информация от жителей о конопле на кладбище хутора Октябрьский Усть-Лабинского района поступила в городскую администрацию 31 июля, а проверил ее казачий патруль только через 1,5 месяца (14 сентября)! Конопли на кладбище уже не было.
Первым помощником в воспитательной работе подрастающего поколения является школьный инспектор по делам несовершеннолетних.
И вот, как выглядит работа кубанских инспекторов в цифрах – 587 ин-спекторов в крае проводят правовую работу в 839-ти школах и 57-ми профучилищах. Индивидуальной профилактической работой охвачено почти 8,5 тысяч подростков. Из них 3,5 тысячи состоят на учете в ОПДН и почти 5 тысяч на внутришкольном учете.
    К сожалению, из-за сокращения штатов в органах  внутренних дел в 2010 году было проведено почти в 2 раза меньше индивидуальных бесед о вреде наркотиков и уголовной ответственности за их употребление и про-дажу (14 тыс., в 2009г. – 22 тыс.).
Снова и снова в организации работы инспекторов мы встречаем случаи недобросовестного отношения к делу.
    Это, в частности, показала проверка 33-го профучилища в Бело-глинском районе. Закрепленного сотрудника отдела по делам несовершеннолетних за училищем нет. А ведь на учете в ОПДН состоит 24 его учащихся (20 – за употребление алкоголя, 2 – за бродяжничество, 2 – за антиобщественные деяния)! И в одиночку преподаватели училища с воспитанием таких детей не справятся. Им нужен человек в погонах.
    В училище № 63 Динского района у инспектора ПДН Семенюка даже нет рабочего места, поэтому и в училище его почти не видят.
Или еще пример. В 16-й школе станицы Геймановской Тбилисского района анкетирование старшеклассников показало, что к алкоголю они отно-сятся лояльно. А школьный инспектор работы по этому поводу с молодежью не провел. В школе даже нет графика его работы! Надо спросить и  у директора этой школы и педагогов. А ведь такие результаты опроса ваших учащихся должны были стать для вас настоящей головной болью! Вы просто обязаны были что-то предпринять!
Вы помните, мы уже не раз обращали ваше внимание – активизировать проведение социальных киноакций.
В 2010 году в акции «Кинематограф против наркотиков» приняло участие более 270 тысяч зрителей. Тематические показы – «Продли линию жизни» посетило более 29,5 тысяч человек.
    Однако, антинаркотические фильмы востребованы не везде.
    Так, картину «Право на жизнь» в Апшеронском районе посмотрели за 4 сеанса только 102 зрителя!
Рекомендованный антинаркотической комиссией края фильм «Полуфабрикаты смерти» о наркотике-убийце ДЕЗОМОРФИНЕ получили все города и районы края. Ставилась четкая задача – показать его максимальному количеству людей.
    Всего по краю прошло  почти 10 тысяч показов. Но в отдельных районах количество сеансов сводится к нескольким десяткам.
В Крыловском районе прошло всего 10 сеансов. В Ленинградском районе в 2010 году организовали 37 показов фильма. А подсевших на новый наркотик стало больше (на 9 человек). Такая же ситуация и в Павловском районе.
Всего же, на Кубани в 2010 году дезоморфиновое зелье только офици-ально попробовали 77 человек. А общее число состоящих на учете в крае сегодня составляет 288 человек!
    А ведь этот синтетический наркотик имеет катастрофические последст-вия для организма. Через полгода человек буквально разваливается на части и его не спасти!
    Больше всего дезоморфиных наркоманов – в Ленинградском (43 человека), Павловском (30 человек), Лабинском (26 человек), Крыловском (25 человек) и Каневском (22 человека) районах.
    Это результат отсутствия нашей целенаправленной информационной работы!
В профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения Кубань делает ставку на физкультуру и спорт. Для развития в крае спортивной базы выделяются беспрецедентные средства.
    В 2010 году по краевой программе «Стадион» Выселковский, Динской, Туапсинский, Кавказский, Славянский, Успенский, Лабинский, Приморско-Ахтарский районы, города Армавир и Ейск получили для центральных стадионов дорогостоящее покрытие и оборудование.
В Кавказском, Лабинском, Успенском, Туапсинском районах до начала лета уже планируется завершить все работы по реконструкции стадионов.
Приморско-Ахтарский и Выселковский районы строительные сроки затягивают.
Но если со стадионами работа налаживается, то со спортивными пло-щадками она откровенно «завалена»!
Не приняты 25 объектов в 16 районах! Выявленные дефекты основания не позволяют  выполнить работы по монтажу покрытия в Сочи (4), Анапе (3), Староминском и Лабинском районах – (2).
    По 1-й площадке в Северском, Брюховецком, Динском, Калининском, Кущевском, Павловском,
Успенском, Приморско-Ахтарском и Тихорецком районах.
Не завершены строительно-монтажные работы по устройству основания, ограждения и освещения на 5-ти спортплощадках. По 1-й дополнительной – в Кущевском, Успенском, Северском, Калининском, Славянском районах и в Армавире.
    Напоминаю о выполнении строительных нормах: каждый многоквар-тирный жилой дом должен быть обеспечен спортивно-игровой площадкой.
В 2010 году в крае было сдано в эксплуатацию 52 новостройки. Из них 19 домов площадок не имеют.
В Краснодаре нет 7 площадок. Хотя застройщики  и планируют их построить, но они нужны уже сейчас!
    Не построены 3 площадки в Сочи, 2 – в Приморско-Ахтарском районе и по 1-й – в Лабинском, Ейском, Брюховецком, Славянском, Красноармейском и Тимашевском районах, а также в Анапе.

    В соответствии с распоряжением губернатора с 1 февраля по 31 августа 2011 года на Кубани проводится спартакиада трудящихся.
Для контроля за ходом 1-го этапа соревнований сотрудники департамента по физической культуре и спорту края выезжают в города  и районы.
На момент проверок соревнования не проводились:
– 22 марта в Щербиновском районе;
– 15 марта в Славянском районе.
    Еще раз прошу всех без исключения глав взять проведение спартакиады под личный контроль!
Неделю назад для проверки качества организации и проведения анти-наркотических мероприятий сотрудники отдела выезжали в Щербиновский, Динской и Ейский районы.
    В Щербиновском районе в 10-00 на центральной площади в рамках программы «Антинарко» был запланирован большой спортивный праздник, приуроченный ко Всемирному дню здоровья, с участием 400 человек.
Мероприятие не проводилось. Причину этого не смогли пояснить  за-местители главы муниципального образования.
– в 13-30 в спортивном комплексе для подростков, состоящих на профучетах, должна была быть мини-спартакиада. Ее тоже не было.
Объяснить – почему заместитель председателя муниципальной антинаркотической комиссии тоже не смог.
В Динском районе, в станице Новотиторовской на 12-00 часов было запланировано антинаркотическое мероприятие.  В назначенное время проводили  урок здоровья «Красоту и здоровье дарит спорт» для   малышей.
    Как оказалось, целью урока была профилактика детской заболе-ваемости (авитаминоза) и укрепления иммунитета. По сценарию ни слова о вреде наркомании мероприятие не предусматривало.
           В Динском краеведческом музее проведена познавательная беседа с детьми 9-12 летнего возраста из приюта «Островок» – «Жизнь повторить нельзя». и была посвящена местному жителю, ветерану Великой Отечественной войны. То есть мероприятие было военно-патриотическим. Однако это мероприятие было заявленное, как антинаркотическое.
В станице Васюринской на 17-00 было запланировано проведение вечера-беседы – «На краю пропасти».
Выездная рабочая группа провела более полутора часов около за-крытого дома культуры, в ожидании сотрудников ДК. Мероприятие так и не состоялось    
    Причины срыва антинаркотических мероприятий не смогли пояснить ни исполняющая обязанности руководителя отдела культуры, ни секретарь антинаркотической комиссии.
.

   
      «О противодействии  распространению аналогов наркотических средств и психотропных веществ».
             Выступление  заместителя начальника  Регионального управления ФСКН России по Краснодарскому краю С.Л.Дрокина

    Статьей 1 Федерального закона "О наркотических средствах и психо-тропных веществах" определено, что аналоги наркотических средств - это за-прещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств, психоактивное действие которых они воспроизводят".
    Таким образом, аналоги наркотиков, это те же наркотики, только не оформленные, так сказать, «официально». Уголовная ответственность в Рос-сийской Федерации за  незаконный оборот аналогов такая же, как и за наркотики. Однако чёткого, законодательно прописанного механизма отнесения веществ к аналогам, нет. И в этом основная проблема.
    Хочу сказать сразу,- этот механизм мы выработали сами, причём пер-выми в России. И огромную помощь, а точнее, основополагающую, в этом нам оказали прокуратура края и Краснодарский наркодиспансер. Наш опыт по определению психоактивного вещества аналогом наркотика является передовым в России и запрошен для внедрения и реализации другими территориальными управлениями Федеральной службы наркоконтроля.
Но, несмотря на это проблем ещё много. Создатели новых видов наркотиков, т.е. аналогов идут пока ещё впереди нас, разрабатывая их для замещения традиционных наркотиков, таких как марихуана, героин и кокаин. Это и есть главная проблема в борьбе с аналоговыми наркотиками и состоит она в том, что новые их виды уже созданы и ждут своего часа выхода на рынок, дожидаясь запрещения своих менее модернизированных предшественников.
Динамика и способы распространения указанных веществ являются подтверждением тому, что за системой их создания и распространения стоят не отдельные лица и даже группы лиц, а целые преступные организации, находящиеся за рубежом, планирующие и развивающие свой бизнес на территории России, в т.ч. Краснодарского края.
    Первыми наркотиками, которые стали поставляться на Кубань, были так называемые курительные смеси, соли для ванн и удобрения для растений. Они продавались буквально на каждом шагу, причём легально. Именно тогда в начале прошлого года и был создан механизм, о котором я говорил выше (отнесения указанных веществ к аналогам наркотических средств).
    В период массового появления курительных миксов, они же «спайс», проведено более 600 рейдовых мероприятий в местах массового досуга молодежи и возможной их продажи в торговых точках. К административной ответственности привлечено 116 граждан. Руководителям клубов внесено 98 письменных предупреждений о необходимости соблюдения антинаркотического законодательства. Данная работа позволила снизить остроту создавшейся ситуации и не допустить такого распространения «спайса», как в других регионах России. Большинство лиц, занимавшихся коммерческой деятельностью, связанной с их распространением, а также основная часть сайтов, рекламирующих и предлагающих приобрести курительные миксы, прекратили свое существование.
Всего же в результате принятых мер сотрудниками регионального управления с начала 2010 года выявлено 220 преступлений в отношении лиц, причастных к незаконному обороту курительных смесей, возбуждено 163 уголовных дела, 98 из которых связаны со сбытом, 2 - с контрабандой, 8 совершены в составе группы лиц. В ходе оперативно-розыскных мероприятий из незаконного оборота изъято свыше 2 кг курительных смесей, которые содержат активное вещество «метанон» (JWH-018).
    Основная масса выявленных преступлений приходится на крупные города края и курорты Черноморского побережья: Краснодар, Анапа, Новороссийск, Туапсе и Сочи.
    Казалось бы, в настоящее время проблема устранена - курительные смеси приравнены к наркотикам, Уголовный Кодекс предусматривает суровое наказание за их незаконный оборот.
    Но, тем не менее, решённая в январе 2010 года проблема - это лишь видимая часть айсберга. После курительных смесей появилось большое количество новых наркотических средств, так же не попадающих под официальный запрет.
Сотрудниками наркоконтроля и краевого ГУВД неоднократно изымались смеси не отличающихся по действию от «Спайса», но их экспертное исследование не давало положительных результатов на содержание наркотиков. Все смеси были  пропитаны веществом JWH-250 - синтетическим каннабиноидом, являющимся болеутоляющим средством, который до сих пор не входит в списки контролируемых веществ. Сбыт происходил с использованием сети Интернет, где вещества предлагались под видом, например, средств для защиты и роста растений.
    Учитывая создавшееся положение нами совместно с Краснодарским краевым наркологическим диспансером была организована и проведена активная работа по официальному отнесению  JWH-250 к аналогу наркотического вещества. Это очень сложная и кропотливая работа. В 2010 году было исследовано более 800 образцов курительных смесей под различными названиями. Изучая клиническую картину их употребления было установлено, что действие на организм данного вещества воспроизводит клиническую картину и последствия употребления ряда наркотических средств.
На основании заключений Краснодарского наркодиспансера экспертно-криминалистическим отделом регионального управления дополнительно проведены сравнительные исследования, что в совокупности позволило с  сентября 2010 года отнести JWH-250 к аналогам ряда наркотических средств. В дальнейшем, работая по пресечению его незаконного оборота, органами наркоконтроля возбуждено 15 уголовных дел, изъято более 300 гр.
    Помимо противодействия распространению курительных смесей региональным управлением осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на установление мест реализации других новых видов психоактивных веществ, которые при употреблении производят эффект, аналогичный амфетамину, экстази или кокаину и они в несколько раз сильнее других наркотиков. Эти вещества позиционировались как средства для удаления пятен с хромированных деталей авто-  и  мототехники, для чистки металлических поверхностей, для защиты растений, соли для ванн. Условно их назвали «Кристалиус».
Совместной работой экспертов регионального управления и ЭКЦ при ГУВД по Краснодарскому краю в данных веществах был выявлен «мефедрон», который тоже не относился к наркотическим средствам. Понимая необходимость экстренного принятия мер по удалению с черного рынка данного вещества, нами осуществлялись мероприятия по сбору и передаче материалов в следственные органы Следственного комитета России, для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по ст.238 УК России «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».
    Тема легальности мефедрона была закрыта с 29 июля прошлого года, когда Постановлением Правительства России он был внесен в перечень наркотиков, подлежащих контролю.  С учетом предварительно наработанных материалов в 2010 году региональным управлением выявлено 130 преступлений, связанных с незаконным оборотом мефедрона, за 3 месяца этого года – 26 преступлений. Из незаконного оборота изъято более 3,5 кг. данного наркотика.
Основной акцент делается на проведение мониторинга «интернет-среды», направленного на установление новых видов легальных наркотиков и документирование преступной деятельности их реализаторов. Понимая степень свободы доступа во всемирную сеть «Интернет», на узлах сбора отправлений транспортных компаний, в т.ч. узле «Почты России» с помощью служебно-поисковых собак стали проверять, получаемую посредством интернет-заказа, корреспонденцию. Данные мероприятия принесли свои результаты и позволили только в этом году изъять из незаконного оборота более 2 килограммов подконтрольных веществ, тем самым нанеся ущерб наркоторговцам более чем на 6 миллионов рублей.
    Но самым мощным оружием против  наплыва новых видов наркотиков является активная позиция всех субъектов профилактики, направленная на антинаркотическую пропаганду среди учащихся школ, высших и среднеспециальных учебных заведений. В своих лекциях мы приводим подросткам яркие примеры вредных последствий, вызванных употреблением любых психоактивных веществ.
    В заключение хотелось бы еще раз подчеркнуть, что проблема распространения аналогов наркотиков в настоящее время как никогда актуальна, а в дальнейшем, в связи с высокой доходностью данной противоправной деятельности, надо полагать, будет еще острее. Рынок распространения аналоговых наркотиков очень гибок и технически совершенен. Максимально локализировать вред гражданам возможно только совместными усилиями всех ветвей государственной власти путем активизации профилактической составляющей  и совершенствования технической базы правоохранительных органов и наркологических учреждений.


 «О мерах по повышению эффективности деятельности инспекторов по делам несовершеннолетних УВД-ОВД Краснодарского края по профилактике наркомании среди несовершеннолетних»
    Выступление заместителя начальника ГУВД по Краснодарскому краю, началь-ника милиции общественной безопасности О.П.Агаркова
    Сложившаяся по итогам 2010 года и трём месяцам 2011 года оперативная обстановка свидетельствует о том, что значительный объем стоящих перед нами задач в целом решен.
    Почти на 12% в 2010 году сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 1930 до 1702). Аналогичная тенденция наблюдается и в текущем году: на треть (31,9%) уменьшился уровень подростковой преступности (с 414 до 282).
В два раза меньше подростками совершено разбойных нападений (-55,6%, с 18 до 8). На треть уменьшилось краж чужого имущества (-35,8%, с 246 до 158) и на четверть грабежей (-23,3%, с 43 до 33).
Вместе с тем, несмотря на снижение почти на 18% (с 389 до 320, - 17,7%) количества участников преступлений и на 15%  учащихся общеобразовательных учреждений (с 155 до 133, -14,2%), противоправная активность данной категории несовершеннолетних наблюдается в 16 районах края.
Слабая и недостаточно эффективная профилактическая работа с учащимися проводилась «школьными» инспекторами и педагогическими коллективами в Новокубанском (с 1 до 7, + 600%) и Горячеключевском (с 1 до 5, +400%), Апшеронском (с 1 до 4, +300%) и Хостинском районе г.Сочи (с 1 до 4, +300%), в Белореченском (с 2 до 7, + 250%) и Курганинском (с 2 до 6, + 200%), Калининском (с 1 до 2, +100%) и Приморско-Ахтарском (с 5 до 7, +40%) районах края.
В результате принимаемых ГУВД по краю профилактических мер в текущем году в крае не допущено ни одного преступления, совершенного несовершеннолетними в состоянии наркотического и токсического опья-нения.
    Более чем в два раза (с 13 до 6; - 53,9%), сократилось количество пре-ступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, а также количество их участников (с 16 до 8; - 50%).
    Вместе с тем, говорить о коренном улучшении в профилактике преступлений данной категории пока рано.
Из 1700 преступлений почти половина совершена (45% или 768 преступлений) учащимися школ, училищ и колледжей. Каждое двадцатое преступление совершается в нетрезвом состоянии либо в наркотическом опьянении (в 2010 году – 86).
Сегодня на учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних состоит около 5 тыс. подростков (4652), из них более  700 - за употребление спиртных напитков, наркотических и одурманивающих веществ.
    Кроме того, мы проводим работу с 3-мя тысячами родителей, которые не занимаются воспитанием своих детей и оказывают на них отрицательное влияние. При этом чуть меньше половины (1190) состоят на учете за употребление алкоголя и 54 – за употребление наркотических веществ.
Эти родители воспитывают детей, которые также состоят на профилактическом учете в ОПДН, и таких детей - 950.
На фоне относительного снижения числа подростков, доставленных в 2011 году в органы внутренних дел за совершение правонарушений, свя-занных с употреблением спиртных напитков, третья часть (35% или 379 детей) - это дети в возрасте до 16 лет, т.е. учащиеся школ и ПУ.
Вместе с тем, существующее законодательство не позволяет прини-мать действенных мер по профилактике пьянства среди несовершеннолетних.
Отсюда в нашей стране почти нормой является употребление пива и спиртных напитков, и как последствие – совершение преступлений в со-стоянии опьянения.
Рост указанных преступлений отмечен в ОВД по Щербиновскому (с 0 до 1) и Апшеронскому (с 0 до 1) районах. Увеличение «пьяных» участников преступлений отмечено в 5 районах края: в ОВД по Щербиновскому, Красноармейскому и Крымскому, Апшеронскому и Кущевскому районах. Все совершенные преступления являлись имущественными (кражи и угоны транспортных средств).
    Из 8 участников преступлений 4 воспитывались в неполных семьях, один в семье опекуна, 2 подростков являлись сиротами. У каждого второго родители имели низкий достаток, в том числе временный заработок или не имели работу вовсе. Семеро обучались в школах и профессиональных училищах. Необходимо отметить, что 4 из них состояли на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних.
Вывод очевиден: разобщенность и неэффективное взаимодействие ве-домств в работе с разными категориями несовершеннолетних, в том числе и «школьными» инспекторами.
    В начале декабря 2010 года в 6 часов утра в г. Апшеронске несовершеннолетний Батраков совместно с гражданином Ениным, находясь в состоянии алкогольного опьянения, совершили кражу чужого имущества. Несовершеннолетний Батраков за употребление спиртных напитков состоял на профучете в подразделении по делам несовершеннолетних и про-фессиональном училище № 23. Подросток четырежды привлекался к ад-министративной ответственности, неоднократно рассматривался на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП), однако на путь исправления не встал. Кроме того, с 2005 года несовершеннолетний Батраков является сиротой.
    Сотрудниками ОВД по Крымскому району был задержан несовершеннолетний Железцов, который находясь в состоянии алкогольного опьянения на автомойке г.Крымска, совершил угон автомобиля «Хонда». В последствии было установлено, что подросток также является сиротой, проживает в Абинском районе и обучается в профессиональном лицее № 51. О том, что Железцов отсутствовал по месту жительства и находился в Крымском районе, сотрудники лицея в органы внутренних дел не сообщили.
    Сегодня мы не можем не согласиться с тем, что наркомания и алкого-лизм – это страшная болезнь, которая поражает своим ядом целые семьи.
Способны ли ведомства экстренно решать проблемы семьи, когда неправильно принятое решение может быть «смерти подобно»?
Ровно 10 дней назад (4 апреля 20011г.) в городе Новороссийске про-изошло чрезвычайное происшествие: в квартире уже мертвой была обна-ружена 11-летняя девочка (Журба Ольга). На голове ребенка был надет целлофановый пакет. Идет следствие, выясняются причины и обстоятельства, что это: передозировка газом или девочка ушла из жизни сознательно от безысходности?
Чтобы понять это, вернемся к событиям полугодовой давности.
    В июне и в августе 2010 года мать и отец девочки были осуждены с отбытием наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (незаконное производство наркотических средств, организация наркопритонов). Несмотря на то, что ребенок остался один, органы опеки и попечительства не спешили с решением о назначении опекуна.
    Школа неоднократно обращалась с этим вопросом, однако решение было принято только спустя полгода (31 декабря 2010г.). Опекуном был назначен дедушка девочки (гр.Волошин). При этом, не учитывалась личность опекуна и отказ ребенка проживать с дедом по причине злоупотребления спиртным.
Девочка уходила из дома, бродяжничала, была замечена в курении. Отношения с опекуном не складывались, контроль за её поведением был утрачен.
А результат уже известен – ребенок ушел из жизни.
    Учитывая значимость проблемы ранней профилактики алкоголизма и наркомании, ГУВД по краю определяет основным направлением дея-тельности - правовое воспитание детского населения Кубани, особенно школьников. Образование и милиция являются звеньями одной системы и нашему взаимодействию мы определяем первостепенное значение.
    Десятилетний опыт совместной деятельности образовательных учреж-дений и «школьных» инспекторов способствовал проведению ранней профи-лактики правонарушений среди подростков, своевременному выявлению негативных поступков, организации более качественной индивидуальной профилактической работы со школьниками и родителями.
    Сегодня правовая работа проводится в 821 школе и 59 профессиональных училищах. Штатная численность «школьных» инспекторов составляет 587 единиц (некомплект – 26).
    Особую роль мы отводим проведению «школьными» инспекторами правовой работы с учащимися и родителями. В текущем году уже прочитано более 1800 лекций (1872), в том числе об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних за участие в незаконном обороте наркотиков и немедицинском потреблении наркотических и психотропных веществ. Кроме того, практикуется и такая форма работы, как совместные лекции врачей-наркологов и инспекторов ОПДН.
    В текущем году «школьными» инспекторами направлено в наркологический диспансер для обследования более 300 (310) подростков, из них 74, практически каждый четвертый, поставлен на какой-либо из учетов в наркодиспансеры края. Вместе с тем, в ОВД по Тбилисскому и Кущевскому районах данная работа находится на низком уровне (также в Красноармейском и Горячеключевском районах). А в ОВД по Калининскому, Тихорецкому, Новопокровскому отсутствует вовсе (также в Новокубанском, Кавказском, Успенском, Ейском и во всех районах г.Сочи).
    Не могу оставить без Вашего внимания ряд имеющихся проблем во взаимодействии с наркологической службой в Брюховецком районе по причине отсутствия детского врача-нарколога, в Каневском районе по причине значительной отдаленности кабинета нарколога от районного центра (в ст. Стародеревянковской).
    В этой связи, прошу руководителей департамента здравоохранения Краснодарского края оказать содействие в решении этих вопросов.
      
           Сложившееся положение дел свидетельствует о необходимости  принципиально нового подхода при рассмотрении проблем наиболее уязвимой части нашего общества – детей.
    Сегодня, направляя основные усилия на раннюю адресную профилактику неблагополучия в семьях, нам необходимо максимально использовать все средства организации досуга несовершеннолетних. Значительное место необходимо отводить мерам по формированию системы культурного, спортивного, правового, нравственного и военно-патриотического воспитания детей.
    За последние годы значительно окреп уровень взаимодействия между органами внутренних дел и другими ведомствами края.
В архиве совместной работы «школьных» инспекторов и педагогических коллективов проведение краевых творческих конкурсов среди учащихся школ «Во славу кубанской милиции» (2007 год), «Мои родители работают в милиции» (2009 год) и «Мой школьный инспектор». (2010 год).
    Продолжая тему пропаганды и сохранения традиций российских правоохранительных органов, воспитания гражданского патриотизма у подрастающего поколения с 2006 года проводится совместная работа по созданию в школах края отрядов «Юных друзей милиции» (ЮДМ). Еже-годно с 2008 года мы проводим военно-патриотические конкурсы среди отрядов «Юных друзей милиции». А летом 2008 и 2010 годах в оздоровительных лагерях на Черноморском побережье ГУВД совместно с департаментом образования и науки края были проведены профильные смены, в которых приняли участие около 200 детей, принимающих активное участие в работе отрядов «Юные друзья милиции».
    На сегодняшний день один из острых вопросов – это, кадровая по-литика подразделений по делам несовершеннолетних.
Сегодня мы, как и все ведомства, занимающиеся профилактикой без-надзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспокоены результатами реформирования в органах внутренних дел и предстоящим со-кращением штатной численности, в том числе «школьных» инспекторов.
Их численность, с учетом проведенных в 2010 году оргштатных мероприятий, составляет 587 единиц, некомплект – 26.
    Сегодня мы не можем ответить на вопрос, будут ли сохранены должности «школьных» и в каком составе.
    Вместе с тем, работа по укреплению профессионально грамотного кадрового ядра подразделений по делам несовершеннолетних, улучшению их качественного состава, продолжается и поставлена на жесткий контроль.






«Об организации профилактической антинаркотической работы в общеобразовательных учреждениях»
Выступление руководителя департамента образования и науки Красно-дарского края Т.П.Хлоповой

    Профилактике наркомании в образовательных учреждениях на протяжении последних лет мы уделяем постоянное, повышенное внимание.
    В декабре 2009 года на расширенном заседании антинаркотической ко-миссии нам было поручено обучить специалистов штабов воспитательной работы новым методикам и формам работы, активнее привлекать специалистов других структур и ведомств к профилактике наркомании.
    На курсах, проводимых на средства краевых целевых программам, а также на зональных семинарах  новым методикам и формам работы мы обучили более 3 тысяч специалистов: заместителей директоров по воспитательной работе,  социальных педагогов, педагогов-психологов, педагогов дополнительного образования, а это четверть всех  специалистов штабов воспитательной работы.
    Нами постоянно направляются в школы методические рекомендации, обобщается лучший опыт. Так, в изданном в 2010 году сборнике «Антинаркотическое воспитание в школе»  были предложены для трансляции такие формы работы, которые прошли апробацию в современном молодежном социуме.
Посещая школы, мы видим, что специалисты активно используют в своей работе полученный материал. Анализ анкет учащихся из разных муниципалитетов свидетельствует, что 80% учащихся основные знания о здоровом образе жизни, о вреде наркотиков получают от  педагогов.
Понимая, насколько важна роль педагога-психолога в этой сфере дея-тельности  особое внимание в текущем году мы уделили обучению именно этой категории специалистов. Уже проведено 10 зональных семинаров, на которых более 500 педагогов-психологов (70%) не только в теории, но и на практике познакомились с новыми подходами в профилактической работе.
    Кроме того, в этом году на курсах повышения квалификации будут обучены все специалисты управлений образованием, а это значит будет усилена управленческая составляющая профилактической работы.
    Мы проводим обучающие и, прежде всего, семинары в территориях, имеющих низкие показатели эффективности. Уже выезжали в Кущевский, Староминский, Кавказский районы.  В ближайших планах – Приморско-Ахтарский.
    Изучая деятельность муниципальных органов управления образованием по профилактике наркомании, мы отмечаем, что в каждом районе есть педагоги, которые добиваются в этой работе успехов. Важно, чтобы их опыт становился общим достоянием.
Поэтому мы ставим задачу: на уровне каждого муниципального образования обобщать опыт таких педагогов, активнее привлекать их к проведению семинаров, мастер-классов в своих территориях.  
    Понимая то, что для достижения хороших результатов необходимо квалифицированное профессиональное воздействие, мы укрепляем   межведомственное взаимодействие.
    Наряду с традиционными краевыми межведомственными  акциями: «Ответы на трудные вопросы», «Уроки для детей и их родителей», «Канику-лы», «Кубань олимпийская против наркотиков», мы впервые в 2010 году в школах использовали Интернет-ресурс сайта наркоконтроля «Имею право знать».
Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков наш край отмечен как один из самых активных пользователей.
Мы переориентировали  краевой конкурс «Дети Кубани против наркотиков». Теперь он нацеливает участников на позитив и проходит под девизом  «Дети Кубани за здоровый образ жизни». На смену традиционным номинациям  на лучшее стихотворение, прозу и рисунок, изрядно поднадоевшим детям, пришли  востребованные ими самими форматы.
    Подростки  сами снимают социальные ролики, создают страницы на школьных сайтах, организуют волонтерские отряды.
Сейчас в школах уже действует 428 таких отрядов,  в них работают  почти 6,5 тысяч подростков. А всего год назад в волонтерском движении было занято менее 3 тысяч учащихся школ.
    Современным подросткам свойственна активная реакция на происходя-щее, и правильно поступают те муниципальные образования, которые активно используют этот юношеский потенциал.  
    По итогам прошлого года в числе лучших мы отмечаем отряды из городов Новороссийска и Краснодара, Апшеронского и Тихорецкого районов.
Чтобы придать дополнительный импульс движению  мы рекомендуем  муниципальным образованиям проводить слеты волонтерских отрядов, акции «Зовем друг друга в гости», практиковать выступления отрядов в летний период в лагерях дневного пребывания, труда и отдыха.
Новым этапом  межведомственного взаимодействия стал проведенный 23 марта текущего года по инициативе регионального управления наркоконтроля «Открытый урок по профилактике наркомании в образовательных учреждениях», в котором приняли участие 250 специалистов служб, занимающихся антинаркотической работой.
    На нем был представлен лучший  опыт работы, образовательных учреждений десяти территорий: городов: Краснодара, Армавира, Новороссийска, Тбилисского, Новопокровского, Северского, Ленинградского, Успенского, Белореченского, Крымского районов.
Но самое ценное этого урока состоит в том, что он получил продолжение в конкурсе на «Лучший урок по профилактике наркомании»,  результаты которого будут подводиться в декабре текущего года.
    И тут уже все муниципальные образования должны к нему присоеди-ниться, чтобы провести смотр своих возможностей по профилактике наркомании в образовательных учреждениях.
Работаем мы и с детьми, которые уже оступились. К примеру, муниципалитеты проводят профильные смены для детей, состоящих на профилактическом учете. Этим летом  более 500   подростков занимались в профильных сменах, из них 50 человек в краевой смене «Юный спецназовец», впервые проведенной в прошлым летом.
    Организация досуга учащихся, состоящих на профилактическом учете, работа с ними в летний период социально-психологической службы  позво-лила осенью снять с учета по исправлении  838 подростков.
Чтобы работа с этой категорией детей велась по нарастающей, муници-пальным образованиям нужно уже сейчас  формировать план организованной  занятости  каждого ребенка, состоящего на учете в летний период.
В прошедшем году заметно выросло влияние кабинетов профилактики наркомании, которые постепенно становятся центрами антинаркотической работы в образовательных учреждениях.      
Сейчас их в школах  125, а еще год назад было – 78.
          Специалисты кабинетов профилактики наркомании организуют работу по предупреждению вредных привычек, межведомственное взаимодействие, оказывают психолого-педагогическую консультативную помощь учащимся, родителям, педагогам, занимаются просветительской работой.
В числе лучших - кабинеты профилактики наркомании школы № 64 г. Краснодара и эколого-биологического центра г. Крымска, деятельность которых неоднократно была отмечена службами системы профилактики.
    В городе Новороссийске в каждой школе работали  нарко-посты, однако в образовательных учреждениях, активно занимающихся профилактикой наркомании было решено создать именно кабинеты. И в 2010 году в 20 школах они были созданы (из 33).
Созданы кабинеты профилактики и во всех 22 школах (из 24) и двух учреждениях дополнительного образования Белореченского района. На их оснащение из муниципального бюджета в 2010 году было выделено около 700 тыс. рублей.
    Нет таких кабинетов в образовательных учреждениях Приморско-Ахтарского и Лабинского районов.
В 2010 году из краевого бюджета на укрепление материально-технической базы был выделен 1 млн. рублей, приобретено мультимедийное оборудование.
В  этом году мы продолжим оснащение кабинетов, а в 2011-2012 учебном году проведем краевой конкурс на «Лучший кабинет профилактики наркомании».
Благодаря нашей совместной работе, коллеги, действию краевого Закона №1539, принятому в 2008 году,  число несовершеннолетних, состоящих на учете у наркологов, сокращается.
    Если в 2008 году на учете наркологов стояли                                  7 несовершеннолетних, употребляющих наркотики, то сейчас их двое: один  человек - в Староминском районе, другой  – в Краснодаре.
    За эпизодическое употребление наркотиков в 2009 году стояло на учете 218 подростков, а сейчас – эта цифра уменьшилась в 4 раза (60 человек).
          С одной стороны, это может быть результатом наших профилактических усилий, а с другой, нас не оставляет опасение, что мы знаем не обо всех несовершеннолетних, кто начинает употреблять наркотики.
Надеемся, что тестирование почти 200 тысяч учащихся и студентов на раннее выявление употребления наркотиков, которое будет проведено у нас в крае в этом году, поможет установить в этом отношении ясность.
На эти цели   в этом году  выделено    32 млн. рублей.
    Сейчас разработана нормативно-правовая база, механизм тестирования в 2010 году отработан в 16 муниципальных образованиях, в которых  экспресс-тестирование прошли 7735 несовершеннолетних.
    Город Краснодар стал поистине экспериментальной площадкой для проведения тестирования. В 2010 году экспресс-тестирование прошли 3273 подростка, это 42% всех протестированных учащихся края.
Вопросов, требующих решений,  в этой работе немало.
    Поэтому мы просим обратить особое внимание на работу с детьми и их родителями.   К сожалению,  еще не все они осознают важность и необходи-мость такого способа профилактики наркомании.  Наибольшее число отказов  было в Ейском и Апшеронском районах, что свидетельствует о формально проведенной подготовительной работе.
    Вместе с тем,  было немало  территорий, в которых тестирование прошло без единого  отказа: это города Анапа, Армавир, Сочи,  Абинский, Курганинский и  Тихорецкий  и другие районы.
Вызывает опасение и то,  что при сокращении  общего числа несовер-шеннолетних, состоящих на учете у нарколога за  эпизодическое употребление алкоголя на 355 единиц, в некоторых муниципальных образованиях мы отмечаем рост числа детей, поставленных на учет по этой причине. На 12 человек в Староминском районе, на 8 -  в Армавире, на 5 – в Кавказском, на 3 – в Ленинградском, на 2 – в Приморско-Ахтарском и Белоглинском.
При этом, в Староминском районе 1 подросток стоит на учете за алкоголизм и 1 – за наркоманию (из двух в крае).
В этом же районе почти вдвое больше доля школьников, совершивших преступления (40%), при среднекраевом показателе – 25%. Больше, чем в среднем по краю здесь и  детей, нарушивших «детский закон» - 3% (среднекраевой – 2%).
Такая статистика – прямое свидетельство низкого уровня воспитательной  работы, недооценка роли дополнительного образования в профилактике безнадзорности, правонарушений, вредных привычек.
     Спортом в районе  занимаются 74% детей, при среднекраевом показателе 79%. В спортивные секции вовлечены меньше половины подростков, состоящих на профилактическом учете (46%), хотя в среднем по краю – это почти 60%.
          В учреждениях дополнительного образования детей занимаются лишь 37% учащихся района, при среднекраевом показателе – 61%.
Не может служить оправданием  то, что в районе всего 2 учреждения дополнительного образования, потому что их столько же в Успенском районе, но при этом охват детей полезной занятостью составляет  63% и этот район уже третий год входит в десятку лучших районов по организации деятельности штабов воспитательной работы.
    Не на пользу дела стало то, что в школах Староминского района в 2010 голу сократили 3 ставки психологов и  социального педагога.
Не лучше ситуация складывается и в Приморско-Ахтарском районе.
Здесь на лицо острый кадровый дефицит опытных управленцев: треть заместителей по воспитательной работе (33%) и 44% директоров школ  работают меньше года, а как вы знаете, частая сменяемость руководителей образовательных учреждений сводит на «нет» все усилия по профилактике.
В ДЮСШ этого района работа с детьми, состоящими на учете, не организована вообще. Нет списков, не проводятся сверки,  отсутствует взаимодействие, как со школами, так и с управлением образования. В связи с этим в районе самый низкий в крае  показатель по охвату детей, состоящих на учете спортом – 37%.
Губернатор края, Александр Николаевич Ткачев  постоянно подчеркивает, что Мы неоднократно говорили о том,  что основным средством профилактики всегда была и остается организованная занятость детей.
    Только увлеченность спортом, творчеством, туризмом, занятость другим любимым делом могут вытеснить  наркотики, сигареты, алкоголь.
     В соответствии с нашими рекомендациями управления образования проводят опросы детей и с учетом их пожеланий открывают новые кружки.
Если в прошлом учебном году нам удалось открыть  354 новых кружка, то в этом году уже более тысячи.
А благодаря этому, еще 20 тысяч учащихся нашли себе дело по душе.
Охват детей учреждениями дополнительного образования составляет 61%  - это  выше среднероссийского показателя на 19%.
Самый высокий охват детей учреждениями дополнительного образования  отмечается в Курганинском районе и Армавире (96%),                             Славянском районе (91%).
    Значительно ниже среднекраевого показатели в Кавказском (23%), Ку-щевском (24%), Северском  (28%). Новокубанском (30%) районах.
При этом, серьезное внимание мы уделяем  занятости детей, состоящих на профилактическом учете. В учреждениях дополнительного образования занимаются 31% учащихся этой категории (2009 год – 23%).
    Больше всего детей, состоящих на учете, занимается в учреждениях до-полнительного образования Тбилисского (50%), Белореченского (47%) районов, и именно эти районы по итогам 2010 года занимают 1 и 2 место в рейтинге эффективности профилактической  работы.
Вместе с тем, работе с подростками, состоящими на учете, недостаточно уделяют внимание учреждения дополнительного образования Выселковского района. В них занято 12% детей этой категории  и это самый низкий показатель в крае.
    К тому же  Выселковский район  в IV квартале 2010 года был последним  в рейтинге эффективности профилактической работы.
Не требует доказательств тезис о том, что пропаганда здорового образа жизни – основа профилактики вредных привычек.
Благодаря открытию спортивного клуба в каждой школе и учреждении начального профессионального образования, увеличению числа педагогов, изменению подходов в организации этого направления деятельности, выделению значительных финансовых средств занятость детей спортом у нас поднялась на 6%  составила 78% от общей численности учащихся.
    Для того, чтобы спорт и творчество стали доступны каждому «трудному»  подростку в этом году мы  провели конкурс среди учреждений дополнительного образования «На лучшую организацию работы по профилактике безнадзорности, правонарушений, вредных привычек».
Победителем этого конкурса стал  Центр внешкольной работы Динского района (директор - Сулименко Марина Борисовна). Коллективу Центра  удалось привлечь в объединения по интересам, фактическую численность подростков, состоящих на учете. Процент детей, оторванных от соблазнов улицы вырос с менее, чем 1% в 2009 году до 26%  в 2010 году.  
    Второе место разделили учреждения дополнительного образования г. Новороссийска и Успенского района,
    Третье  место  присуждено Станции юных техников Ейского района.
     И если мы обратимся к статистике несовершеннолетних, состоящих в этих районах на учете у нарколога, то увидим, что в настоящее время ни в одном из этих 4 районов подростки на учете за алкоголизм и наркоманию не стоят.
По сравнению с 2009 годом сократилось число несовершеннолетних, состоящих на учете за эпизодическое употребление алкоголя: в Новороссийске на 35 человек, в Динском на 25.
    Стало меньше подростков, состоящих на учете за эпизодическое употребление наркотиков, в Новороссийске на 8 человек, в Успенском на 5.
К сожалению, в конкурсе не приняли участие учреждения дополнитель-ного образования 14 муниципальных образований (Анапа, Сочи, Белоречен-ский, Брюховецкий, Выселковский, Гулькевичский, Кореновский, Крыловский, Отрадненский, Павловский, Староминский, Славянский, Туапсинский, Тбилисский районы).
Наряду с педагогами-психологами, социальными педагогами, классными руководителями, учителями, весомый вклад в профилактику наркомании, в том числе и при организации тестирования, вносили наши «школьные участковые».
Мы, очень обеспокоены тем, что наметилась тенденция по сокращению этих ставок. Мы направляли письма с просьбой оказать содействие в сохранении ставок и в комиссию по делам несовершеннолетних,  и в ГУВД края, но участковые из школ все равно уходят.   Если в начале прошлого года у нас было 680 ставок, то      в настоящее уже 587.
    Сейчас образовательные учреждения уже не представляют своей работы без этих специалистов. Их вклад в повышение правовой грамотности подростков, предупреждение правонарушений несовершеннолетних  трудно переоценить.
    Мы надеемся на то, что опыт нашей совместной работы со «школьными участковыми» получит дальнейшее продолжение, а не сойдет на «нет».
    


 «О мерах по созданию системы реабилитации больных наркоманией в Краснодарском крае»
Выступление главного врача государственного учреждения здравоохранения «Нар¬кологический диспансер» департамента здравоохранения Краснодарского края Д.А.Любченко.


              В 2010 году были приняты «Концепция государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ до 2020 года», Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
           Во всех документах одним из направлений работы наркологической службы является проведение медико-социальной реабилитации, которая осу-ществляется в соответствии с 225-м приказом Министерства здравоохранения и социального развития России, принятого в апреле 2010 года. (№ 225 от  9 апреля 2010 года).
            В 2009 году в России существовало лишь 4 государственных реабилитационных центра, в составе которых было развёрнуто 230 коек.                      Кроме того, на базе специализированных наркологических и психиатрических учреждений было развернуто 81 реабилитационное отделение для наркологических больных,  в которых насчитывалось более 1200 коек (1264).
            В нашем крае работает 19 реабилитационных учреждения, при этом государственных реабилитационных центров для больных с зависимостями нет. Из числа реабилитационных учреждений края 9 – это общественные организации, 11 – благотворительные фонды, 1 – православный центр (по 1 в гг. Новороссийске, Геленджике, Лабинске, Армавире, Туапсе, Кореновском, Отрадненском, Тихорецком районах, 2 – в Северском районе, по 3 – в гг. Краснодаре, Анапе, Сочи).
           При подготовке к открытию отделения медико-социальной реабилитации на базе Краснодарского наркологического диспансера был изучен опыт работы реабилитационных центров Самарской и Кемеровской областей, куда выезжали специалисты наркологической службы по поручению департамента здравоохранения края.
             В прошедшем году в г. Москве на базе Научно-исследовательского института наркологии  Минздрава России 5 врачей Краснодарского диспансера прошли подготовку по реабилитационной работе.
             В результате в январе 2011 года в городе Краснодаре на базе краевого наркологического диспансера открыто отделение медико-социальной реабилитации на 40 коек. Отделение работает в круглосуточном режиме.
            За период работы в отделение поступило 36 больных. Это больные с разными сроками воздержания от употребления психоактивных веществ (от 7 – 10 дней до 2-3-х месяцев).
             Для достижения и стабилизации ремиссии (полного воздержания от употребления алкоголя) 30 % реабилитантов  получают новые инъекционные препараты, пролонгированного действия. Это позволяет повысить процент ремиссии (полной трезвости) в данной группе больных. На сегодняшний день он составляет 91 %.
              Эффективность медико-социальных мероприятий реабилитационной программы будет оцениваться  на основании учета динамики показателей, характеризующих отсутствие срывов и рецидивов заболевания; улучшение социального функционирования (ресоциализация) пациента, улучшение внутрисемейных отношений.
             Как помощники, в программу реабилитации привлекаются люди, которые не понаслышке знают, что такое наркомания, как труден путь избавления от нее, как необходима поддержка других людей. Это наши пациенты, которые в прошлом имеют длительные сроки употребления психоактивных веществ (до 10 лет) и  у которых длительные сроки (более 7-10 лет) воздержания от их приема. Эти пациенты  откликнулись на предложение помочь нам в создании эффективной реабилитационной программы. Одни работают в реабилитационном отделении социальными работниками, другие – помогают как волонтеры.
             На сегодняшний день в крае открыто 10 кабинетов амбулаторной медико-социальной реабилитации в составе государственных учреждений здравоохранения наркологического профиля (гг. Армавир – 2, Белореченск – 1, Ейск – 1, Краснодар – 2, Новороссийск – 2, Сочи – 1, Туапсе – 1).
За 3 месяца текущего года в реабилитацию по амбулаторной программе включены 191 больной алкоголизмом и 57 больных наркоманией.
           В оказании духовно-реабилитационной помощи особо значима роль традиционных конфессий и, прежде всего, Русской Православной Церкви как наиболее крупной религиозной организации, обладающей наибольшим духовным потенциалом среди общественных институтов в нашей стране. Русская Православная Церковь имеет огромный кредит доверия у граждан России.
            Для участия в реабилитации привлекаются педагогические работники, сотрудники службы занятости. В диспансерных отделениях организуются группы взаимопомощи. На базе диспансерного отделения №1 работают группы анонимных алкоголиков и наркоманов.
            Для несовершеннолетних на базе подросткового диспансера разработана программа амбулаторной реабилитации, в которой сейчас занято 25 несовершеннолетних.
             Программа, кроме индивидуальной работы с подростками и их родителями,  включает групповые занятия. Акцент делается на занятость несовершеннолетних в не учебное время – это и кружок английского языка, шахматный клуб, желающим «подтянуть» свои знания по математике, литературе предлагается помощь учителей-предметников. Все это проводится на базе подросткового центра.
            Подростки, участвующие в реабилитационной программе, по своему выбору посещают школы искусств, спортивные секции.
            Кроме того, с целью подготовки к службе в вооруженных силах, мальчики старше 14 лет, посещают военно-патриотические клубы. В этой работе мы нашли поддержку детского военно-патриотического объединения «Разведчик», молодежного центра общественно-патриотического воспитания, краевой общественной организации «Щит и меч», молодежного центра «Пост №1».
             В период летних каникул запланирован выезд наших детей в лагерь «Дружба» (пос. Веселовка Темрюкского района)для «трудных» подростков.
             В 2010 году краевой наркологический диспансер, не имея реабилитационного звена, сотрудничал с реабилитационным центром благотворительного фонда по формированию здорового образа жизни «Центр здоровой молодежи».
            В настоящее время в фонде работает 20 реабилитационных  центров в десяти городах России (Москве, Санкт-Петербурге, Белгороде, Брянске, Волгограде, Воронеже, Сочи, Калуге, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Краснодаре). После прохождения курса стационарного лечения больные направляются на реабилитацию в центры Фонда, расположенные за пределами Краснодарского края, тем самым зависимый «вырывается» из той среды, которая провоцирует прием психоактивных веществ. За время сотрудничества в реабилитационные центры фонда направлено 11 больных наркоманией.
            Таким образом, наркозависимые не попадают сразу после активного лечения  в ту же социальную среду, из которой они вышли, без психологической и социальной помощи. Это очень важно. Кроме того, на каждом этапе лечения с пациентами комплексно работают  сразу несколько специалистов: психиатры-наркологи, психологи, социальные работники.
              Проводя реабилитационные мероприятия, необходимо учитывать сложность контингента с которыми мы работаем. В краевом наркологическом диспансере внедрен метод ИФА - диагностики, позволяющий определить следы наркотических веществ в организме человека в течении 6-ти месяцев после употребления.            
               Сегодня, спустя 3 месяца со дня  открытия отделения реабилитации, готовится к «выпуску» первая группа из 7 человек, прошедших реабилитационный курс. Но на этом реабилитационная работа с этими больными не заканчивается. Они продолжат реабилитационные мероприятия в условиях амбулатории.
              Сделаны первые  шаги по медико-социальной реабилитации наркологических больных в нашем крае. Со временем, заняв  положенное ей место, реабилитация  станет неотъемлемой частью в процессе полноценной ресоциализации наркологических больных.

РЕШИЛИ:

1. Принять к сведению доклад Н.А.Долуды и выступления участников заседания: С.Л.Дрокина, О.П.Агаркова, Т.П.Хлоповой, Д.А.Любченко.

2. Признать удовлетворительной работу антинаркотических комиссий муниципальных образований Белоглинский, Выселковский, Калининский, Кореновский, Новопокровский, Тбилисский, Тихорецкий, Усть-Лабинский районы, город Краснодар
неудовлетворительной работу антинаркотических комиссий муни-ципальных образований Динской район, Приморско-Ахтарский район.

3. Департаменту образования и науки (Хлопова) организовать просмотры видео-фильма «Полуфабрикаты смерти» в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования.
Срок: 2011 год
Данные мониторинга просмотров предоставлять в отдел по организационному обеспечению деятельности антинаркотической комиссии Краснодарского края администрации Краснодарского края (далее - Отдел) ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

4. Департаменту культуры (Пугачева) провести мониторинг показа антинаркотических фильмов, видеороликов в муниципальных образованиях края за 2010 год и 1 кварта 2011 года. В дальнейшем проводить мониторинг показов ежеквартально.
Срок: постоянно
Данные мониторинга предоставлять в Отдел ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

5. Департаменту образования и науки (Хлопова), департаменту здраво-охранения Краснодарского края (Редько):
5.1. Организовать проведение разъяснительной работы с учащимися и их родителями о необходимости и пользе анонимного добровольного информированного экспресс-тестирования учащихся.
Срок: май-сентябрь 2011 года;
5.2. Организовать и провести в общеобразовательных школах, учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования Краснодарского края анонимное добровольное информированное экспресс-тестирование учащихся.
Срок: сентябрь-декабрь 2011 года
Результаты мониторинга проведения тестирования предоставлять в Отдел до 10 октября, 10 ноября, 10 декабря 2011 года и 25 января 2012 года

6. Департаменту образования и науки (Хлопова), департаменту культуры Краснодарского края (Пугачева), департаменту молодежной политики Краснодарского края (Слепченко), департаменту физкультуры и спорта Краснодарского края (Чернова) провести мониторинг организации и проведения мероприятий по занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на различных формах учета, в период летних каникул 2011 года.
Срок: 2-3 квартал 2011года
О ходе проведения летней кампании доложить на заседании краевой антинаркотической комиссии во 2 квартале 2011 года

7. Региональному Управлению ФСКН России по Краснодарскому краю (Ведерников) совместно с департаментом здравоохранения (Редько) разработать методические рекомендации для специалистов системы профилактики наркомании по проблеме профилактики употребления новых видов психоактивных веществ, наркотиков и их аналогов несовершеннолетними и молодежью.
Срок: 2 квартал 2011года

8. Региональному Управлению ФСКН России по Краснодарскому краю (Ведерников), ГУВД по Краснодарскому краю (Виневский) активизировать работу по выявлению и закрытию наркопритонов, пресечению деятельности  распространителей наркотиков, в том числе «новых» (спайс, мефедрон, дезоморфин и другие)
Срок: постоянно

Информацию предоставлять в Отдел ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

9. Региональному Управлению ФСКН России по Краснодарскому краю (Ведерников), ГУВД по Краснодарскому краю (Виневский), департаменту здравоохранения Краснодарского края (Редько), совместно с департаментом по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) организовать освещение в средствах массовой информации продукции, содержащей вещества, обладающих психоактивным действием, схожим с воздействием наркотиков, а также незаконным оборотом аналогов наркотических средств или психотропных веществ.
Срок: в течение 2011 года

10. Региональному Управлению ФСКН России по Краснодарскому краю (Ведерников), департаменту здравоохранения Краснодарского края (Редько) продолжить работу по выявлению новых средств, используемых с целью одурманивания (аналогов наркотических средств).
Срок: в течение 2011 года
Информацию предоставлять в Отдел ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом

11. Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края взять под личный контроль:
11.1. Работу по организации и проведению анонимного добровольного информированного экспресс-тестирования учащихся на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических и психоактив-ных средств в муниципальных образованиях

Срок исполнения: 2011 год
11.2. Планирование и проведение антинаркотических мероприятий в муниципальном образовании.

Срок: постоянно
Планы антинаркотических мероприятий, в том числе сроки заседания антинаркотических комиссий муниципальных образований, предоставлять ежемесячно в Отдел, на последующий месяц до 25 числа текущего месяца.

12. Рекомендовать главам муниципальных образований Динской район С.В.Жиленко, Приморско-Ахтарский район Ю.Н.Пожидаеву проанализировать организацию антинаркотической работы в своих муници-пальных образованиях, разработать план исправления недостатков. План предоставить в Отдел.
Срок исполнения: 30 апреля 2011 года

Заместитель председателя антинаркотической
комиссии Краснодарского края       Н.А.Долуда

Секретарь антинаркотической комиссии
Краснодарского края     Л.В.Иваненко